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國務院安委會督查湖南非煤礦山:小礦山大隱患
作者:佚名 日期:2021年07月09日 來源:封面新聞 瀏覽:

內容導讀:日前隨國務院安委會督導檢查組第二組(以下簡稱督查組),前往湖南常德暗訪非煤礦山企業時看到的一幕,在面對督查組的詢問時,該礦礦長與副礦長因為無法打開氣體檢測報警儀發生了爭執。

礦長:“氣體檢測報警儀為什么沒有充電?”

副礦長:“我充了的!”

礦長:“你充的電呢?”

副礦長:“我記得我充了的!”

……

這是記者日前隨國務院安委會督導檢查組第二組(以下簡稱督查組),前往湖南常德暗訪非煤礦山企業時看到的一幕,在面對督查組的詢問時,該礦礦長與副礦長因為無法打開氣體檢測報警儀發生了爭執,而這臺黃色的便攜小儀器能檢測井下是否含有有毒氣體,是每個班組進入礦井工作時必須攜帶的。

今年年初,山東棲霞和招遠接連發生兩起金礦事故,共造成16人遇難,事故由動火作業不規范造成的爆炸和起火導致。記者注意到,國家礦山安監局在5月25日印發的《礦山重大隱患調查處理辦法(試行)》中強調,為加強礦山安全生產工作,要把重大隱患當成事故來對待,把隱患排查治理挺在事故之前,防范礦山生產安全事故發生。

近日,國務院安委會派出16個重點督導檢查組赴全國各地開展安全生產督導檢查,涉及煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品等15個重點行業領域。湖南因有非煤礦山2331家,在全國排名第二,被列為此次非煤礦山重點督導檢查的目的地之一。

為什么選擇湖南常德的澧縣?督查組介紹,澧縣地下礦山眾多,且以風險較大的石膏礦為主,屬“非煤礦山全國重點縣”。6月24日,記者隨督查組抵達常德后,連續5天在常德的澧縣和石門縣隨機抽查暗訪了3家地下開采石膏礦、1家露天石灰石礦和2處關閉的石煤礦。共發現問題隱患38條,其中重大安全隱患有18條。

暗訪現場①:“他們可能從來沒有用過氣體檢測報警儀”

督查組暗訪的第一家企業是位于澧縣的金輝石膏礦,據負責人介紹,該礦2003年建立,年產9萬噸/年,屬小型地下礦山,現有25名工作人員。

督查組調查發現,該礦礦長和副礦長均未受過對口專業教育,學歷為初中,僅憑經驗組織生產,全礦只有一名管理人員是礦山相關專業,井下從業人員也基本都是當地村民,缺乏風險意識和安全素質。

還未進入礦井內,澧縣金輝石膏礦已經暴露諸多問題,該礦配備的氣體檢測報警儀無法正常使用!懊總班組下井至少需要配備一臺,當發現有毒氣體時,提醒工作人員及時撤出”,督查組專家李富偉告訴記者。

當礦長質問副礦長為何氣體檢測報警儀沒有充電時,督查組成員、國家礦山安監局非煤礦山安全監察司副司長郭巖發現,“全礦只配了這一臺氣體檢測報警儀,就算能正常打開,這臺也不符合國家規范,因為它沒有檢測石膏礦所具備的氮氧化物的功能!

督查組專家張洪海認為,“從這一點來看,他們可能從來沒有使用過氣體檢測報警儀”。據《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》第二十一條,“未配齊具有礦用產品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器”,屬重大安全隱患。

此外,督查組發現該礦自救器不但未按人數配齊,還有部分長期存放于井下。據了解,自救器是入井人員在井下發生火災、瓦斯和煤塵爆炸、煤與瓦斯突出時防止有害氣體中毒或缺氧窒息的一種隨身攜帶的呼吸保護器具!督饘俜墙饘俚V山安全規程》要求,“每一入井人員必須隨身攜帶自救器”。而上述重大隱患,同樣出現在此次督查的其他部分企業當中。

當督查組在該礦準備下井深入調查時,更令人擔憂的一幕出現了,井口一名工作人員竟無法正確登記出入井信息。

記者還在現場看到墻上所掛的“金輝石膏礦業出入井信息牌”底部有“下井人員必須經過值班礦長的批準,每次出入井必須翻動各自銘牌”的提示。督查組了解到當天井下并無工作人員,但該信息牌顯示,當前有14人在不同崗位作業!按_實出乎意料!”郭巖說。

暗訪現場②:“我身上帶了打火機都沒檢查的”

據督查組專家李富偉介紹,金屬非金屬地下礦山雖然沒有煤塵和瓦斯,但并不是沒有爆炸的可能。據了解,目前金屬非金屬地下礦山按照煤礦相關制度進行管理,除特殊情況外不允許攜帶火種。

“這次督查現場我特別關注的是井下的易燃物是否及時清理,因為無軌設備維修維護時,難免有動火作業,如果不規范的話容易引起火災!睂<覐埡楹8嬖V記者。

而記者跟隨督查組在現場看到,澧縣的金輝石膏礦井下滿地的煙頭和煙盒,有經年累月積攢的痕跡!斑@還能抽煙嗎?”面對專家的質問,副礦長回應,“不能抽煙嗎?”專家李富偉還指出,“我身上帶了打火機都沒檢查的!倍硪患沂T縣的天美石膏礦,督查組看到,井下堆積有廢舊紙盒、紙箱等可燃物。

經過對該礦相關材料的核實,督查組發現,該礦僅有一名員工具有焊工的動火作業證,但在相關動火作業票上均沒有其簽名,而簽名進行動火作業的人員均無相關資質。督查組指出,該企業沒有制定動火作業的操作規程,動火作業不嚴格,也沒有區分井上井下。

據了解,動火作業是指在禁火區進行焊接與切割作業,如果管理或操作不善,遇到易燃易爆物質,極易發生火災和爆炸事故!懊恳淮蝿踊鹱鳂I誰干活?誰監督?誰審批?是否具備動火作業條件?安全措施是什么?都需要簽字和規范!惫鶐r對該礦負責人強調。

在與該礦礦長核實相關動火作業規程時,郭巖拿著動火作業票直言,“你這么籠統地寫,這項措施誰落實?沒人落實!說白了,這就是個樣子貨!

記者注意到,2019年常德市應急管理局曾派出暗訪組,對石門縣天美石膏有限公司進行調查,公開通報的問題隱患清單顯示,該礦存在“安全教育培訓資料造假”隱患。

暗訪現場③:“不負責任的評價機構要納入到黑名單”

在石門天美石膏礦井下,郭巖在接受記者采訪時表示,此次督查的3家石膏礦主要問題都是“不按設計干”。

督查組在結束暗訪后與湖南省安委辦的反饋意見會議上指出,金輝、宏鑫、天美這3家石膏礦都不同程度存在開拓、提升、通風、排水系統與設計不符的問題。尤其是金輝石膏礦不但設計圖紙和現狀圖紙不符、現狀圖紙和現場實際也不符。

督查組表示,常德市的地下石膏礦普遍存在基建工程尚未完成就開始采礦,還采用巷道式進行采礦,以掘代采,且未按設計要求對生產形成的采空區進行封閉。

“按照設計的要求應該首先形成運輸和通風的回路,他們在沒有形成兩個安全出口之前就已經開始采礦了,這是非常危險的!惫鶐r在天美石膏礦督查時告訴記者。

據《金屬非金屬礦山安全規程》規定,每個生產水平(中段)至少應該有兩個便于行人的安全出口,并應同通往地面的安全出口相通!耙坏┚掳l生塌方,當其中一個出口出不去,至少另一個可以出去!睂<覐埡楹=忉屨f。

張洪海強調,所有的這些規范規定,都是在總結以前發生的事故的基礎上整理出來的,大家完全按照這個要求來做,安全是非常有保障的。

氣體檢測報警儀

值得注意的是,督查組還發現,盡管這三家石膏礦山的現狀與設計嚴重不符,但相關安全評價機構卻出具了總體結論為合格的驗收報告,其中一家評價機構在出具安全檢測報告時甚至將天美石膏礦的采礦方式寫錯!斑@種不負責任的評價機構,可以考慮納入到黑名單,今后不能再進入常德市搞服務了!惫鶐r說。

據介紹,目前,國務院安委會督查組現場檢查發現的問題隱患,均已移交地方應急管理部門依法處置,并建議湖南省安委辦對重大隱患進行掛牌督辦,要求及時將整改落實情況報送國家礦山安監局。

“這次督查,暴露了常德部分礦山企業依法辦礦意識不強,長期對違法違規行為干慣了、看慣了、習慣了。部分企業自認為技術水平高,對礦山生產‘胸有成竹’‘藝高人膽大’,屢屢突破法規標準要求進行生產!惫鶐r說。

常德石門縣副縣長劉力耕在接受采訪時表示,將在全縣對所有礦山企業進行整改。澧縣應急管理局局長劉國軍則表示,將對違規企業迅速予以停產停業整頓,對違法違規行為依法立案查處。

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